Immer wieder wurde in diesem Jahr vor Terroranschlägen gewarnt. Nachdem am Jahresbeginn vier islamistische Drohvideos aufgetaucht waren, sagte der Präsident des Verfassungsschutzes, Heinz Fromm: "Die Gefahr ist sehr groß, dass in Deutschland ein Terroranschlag durch Islamisten verübt wird. Das ist uns seit Längerem klar." Jörg Ziercke, Präsident des Bundeskriminalamts, zog Parallelen zu den Anschlägen von Madrid: "Ich will die politische Situation in Deutschland nicht mit der in Spanien im März 2004 vergleichen. Die Terroristen tun es - und es gibt eine reale Bedrohungslage in Deutschland." Anfang August wies der hessische Innenminister Volker Bouffier (CDU) auf die Gefahr einer Massengeiselnahme hin: "Es hat nichts mit Panikmache, aber sehr viel mit Vorsorge zu tun, wenn sich die Polizeien von Bund und Ländern auch auf die Möglichkeit einer Massengeiselnahme vorbereiten."