Jean-Claude Juncker (62) und Donald Tusk (60) werden als Präsident der Europäischen Kommission beziehungsweise Präsident des Europäischen Rates gleichberechtigt an dem Gipfeltreffen teilnehmen. Der Luxemburger hat dieses Amt seit Ende 2014 inne. Kritiker sehen in ihm einen jener Politiker, die die EU in die schwerste Krise seit ihrer Gründung manövriert haben. Tusk war zwischen 2007 und 2014 polnischer Ministerpräsident, bevor er am 1. Dezember 2014 das Amt in Brüssel antrat. Die beiden vertreten in Hamburg insgesamt 28 Länder mit mehr als 500 Millionen Einwohnern.