1969 unter Bundeskanzler Willy Brandt (SPD) wurde Genscher Bundesinnenminister. Seine schlimmsten Stunden: der Terrorüberfall auf israelische Olympiasportler 1972 in München und das Versagen der deutschen Sicherheitsbehörden. Die Bilanz: 15 Tote, darunter alle neun Geiseln. Genscher gab daraufhin den Auftrag, eine Anti-Terror-Einheit - GSG 9 - aufzubauen.